福建省：增强全社会依法用地意识

　　福建省委、省政府高度重视土地执法百日行动，把这项行动作为落实严格的土地管理制度、解决土地管理中的突出问题、确保中央土地调控政策有效实施的重要举措。
　　在国土资源部的统一领导下，我省按照徐绍史部长“三个务必”等重要讲话的要求和国土资源部的总体部署，迅速行动，精心部署，突出重点，扎实推进，较好地完成了自查清理、查处纠正和督察整改三个阶段的工作任务。
　　我省加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传开展百日行动的重要意义及主要内容、各阶段的整治成果和查处土地违法违规问题的进展情况。百日行动开展以来，我省通过《福建日报》等主流媒体宣传报道百日行动的文章达300多篇。特别是通过公开曝光120多宗土地违法案件，以案释法，对土地违法违规行为保持舆论的高压态势，既对违法当事人形成了震慑力，又对广大干部群众进行了宣传教育，为百日行动营造了良好的社会氛围。
　　在百日行动开展过程中，我省莆田市国土资源局会同市监察局探索出土地执法检查“红绿旗”评比制度，落实共同责任，强化对乡镇政府和有关部门土地执法情况的考核评比。根据土地违法违规行为发生率来评分，被评为红旗单位的乡镇，每次给予一定的奖励；一年内两次被评为红旗单位且未被挂绿旗的乡镇，分别给予该乡镇及国土资源所一定的奖励；一年内连续三次被评为红旗单位的乡镇分管领导、国土资源所负责人、县（区）国土资源部门分管领导在评先评优时给予优先考虑。被评为绿旗单位的乡镇，如果整改不到位，成效不明显，在留评中仍被挂绿旗的，由县（区）监察局给予该乡镇分管领导效能告诫，国土资源所、村建站负责人免职调离；第3次仍被评为绿旗单位的，追究该乡镇主要领导责任，由市国土资源局提出建议报市委组织、人事部门予以调整，两年内不予提拔使用，乡镇分管领导以及所在县（区）国土资源局（分局）分管领导免职调离。对莆田市土地执法检查“红绿旗”评比的做法，我们进行了认真总结和完善，将在全省范围内逐步加以推广。
　　百日行动在全社会引起了强烈反响，在查处土地违法违规行为的同时，也对全社会进行了土地法律法规的宣传教育，不仅使政府各部门懂得如何用地管地，也使全社会看到了政府部门严格土地管理，维护法律权威的信心和决心，增强了用地单位和广大干部群众遵守土地管理法律法规的自觉性。
　　今后，我们一定要按照徐部长的重要讲话和这次电视电话会议的精神，认真总结，认真研究，认真贯彻，巩固百日行动各项成果。一是要按照国土资源部的要求，认真开展县、乡、村级干部国土资源法律法规宣传教育培训活动，进一步增强依法管地管矿、依法用地用矿的意识。二是要改革完善用地审批制度，强化征地批后监管，实行土地利用的全过程监管。三是进一步完善土地执法监察机制，落实动态巡查责任制，推广土地执法检查“红绿旗”评比的有效做法，不断树立执法监察权威。四是探索和构建国土资源管理共同责任体系，努力改变国土资源“一家管多家用”的局面，形成国土资源管理的合力