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社会工作岗位制度的外来经验

2009-07-26 07:42:00 来源:中国社会工作师考试网
依托部分发达国家和地区的经验,笔者对社会工作岗位制度中的岗位分布、职级设置、薪酬体系等作简单说明。

(一)岗位分布

社会工作的岗位分布可以通过政府部门与非政府机构的岗位比例反映出来。一是以政府为主。如,英国地方政府的公共服务部门就雇佣了超过90%的社会工作者。二是政府部门和非营利部门平分秋色。如,美国政府就有福利项目是由政府社工机构来完成,同时政府也与非营利组织签订合约,由非营利组织提供直接服务、设计研究和试点方案。三是以非政府组织为主。如,2006年香港的12354个社工岗位中,8成以上在非政府组织和其他机构工作。在这三种情况下,由于不少非营利组织的服务也是源于政府购买,因此政府的角色极其关键。

社会工作的岗位涉及诸多领域:一是与人有关。如,加拿大向老弱病残居民提供全日照顾、对家庭负担沉重的妇女提供精神支持。二是与场所有关。如,美国的社会工作者活跃在学校、医院、监狱、军队、公共或私人机构。三是与问题或需求相关。如,德国的社会工作者服务就涵盖了卫生保健、教育、环保、文化等议题。

外来经验:社会工作的岗位日益多样化和专门化,岗位设置一般与当时社会场境相关,贫穷或需求不足依然是社会工作的核心岗位领域。

(二)职级设置

美国是社会工作制度较健全的国家。社会工作者必须拥有美国社会工作教育协会认可的社会工作学士或硕士学位方可注册。(1)社会工作管理机构协会的专业测试分为四类:初级,对象是社会工作学士应届毕业生;中级,对象是社会工作硕士,无须毕业后工作经验;高级,对象是社会工作硕士,须有毕业后2年督导的工作经验;临床,对象是社会工作硕士,须有毕业后2年直接社会工作临床工作经验。(3)职业晋阶分四级:初级社会工作者须有社会工作学士学位专门社会工作者须有社会工作硕士学位或获取初级社会工作者资格后2年以上实务经验;独立社会工作者须有获取专门社会工作者资格后2年以上实务工作经验,同行推荐信及相关资格证书,至少一个领域的专门实务发展和整合的知识、价值观和技能;高级社会工作者须有博士学位或社会工作博士学位,获取独立社会工作者资格后5年以上工作经验,推荐及相关资格证书,精通某领域的理论、实务、行政和政策,或具有主持社会福利高级研究的能力。

香港的社会工作专业制度也比较发达。根据《社会工作者注册条例》及香港社会工作者注册局的规定,非注册社会工作者不得冠以社会工作者职衔。社会工作者的职级分为主任级和助理级。前者包括首席社会工作主任、总社会工作主任、高级社会工作主任、社会工作主任和助理社会工作主任;后者包含总社会工作助理、高级社会工作助理和社会工作助理。职级晋升除根据年资外,助理社会工作主任以上任职者须有认可的社会工作学士及以上学位。

外来经验:职业资格与大学训练关系紧密,职业晋阶层级较少,职级设定及晋升标准以专业知识技能和专业工作年资为依据,不同职级对应于不同训练。

(三)薪酬体系

薪酬是社会工作职业水平制度的重要部分。一般而言,社会工作者的薪酬处于中上水平。2004年,美国的国民平均年收人是48020美元,其中50%的社会工作者年收人在30350—51530美元,的社会工作者年收入高于62720美元,占10%。在香港,社会工作者工资与公务员薪级表挂钩。

从业领域、专业教育程度和年资影响薪酬。在美国,儿童、家庭和学校社会工作者的年薪中位数是34820美元,医疗和公共卫生社会工作者是40080美元,精神健康和药物滥用社会工作者是33920美元。同时,专业教育程度也与薪酬相关。具有硕土学历的社工年薪在4万美元左右,本科学历的社工年薪平均比硕士学历者少2000美元左右。此外,随着年资增加和职位升高,社会工作者的年薪也相应增加。

社会工作者的待遇还可以得到立法保障。日本政府1992年就制定了确保人才的方针。后又制定了福利人才保护法,在全国设立了中央福利人才中心和福利人才中心。随后,确立了确保从事社会福利事业者的基本方针,以改善职员待遇、提高职业素质、提高社会评价,还兴建了工作者的福利保健中心。

关于社会工作岗位制度外来经验是多个国家和地区的集体产品,紧密联系当时当地的背景是岗位制度的基本特性,不同主体在社会工作发展中各有角色和定位。其中,政府的角色极其重要。

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