“大学生村官”成2009年内蒙古申论考题

　　从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。

　　大学生近年来的“村官热”

　　大学生当村官，已不是什么新鲜事，尽管有舆论指出：大学生近年来的“村官热”，一是政府加大了对大学生村官的激励力度，包括北京大学生干满三年后在公务员录取上的优先资格、在考研资格上的相对照顾，以及大学生自身为了缓解紧张的就业压力，将当村官视为第二条就业道路。但笔者觉得，大学生当村官，本质上利大于弊，是农村教育的宿命所归，是公共管理技术化走向农村的良好开端。

　　中国的教育改革，大概要从1905年的新政算起的。按理说，新兴的教育系统，主要是面向社会的，它一方面通过基础教育提高国民的文化素质，另一方面通过大学和各种专门学校，为社会培养各种人材。学校教育，其结构应该是多元的。从某种意义上讲，现代教育所体现的品格，与科举制恰恰是相反的。然而，在现代教育中，我们却看到了一幅十分怪异的图画：教育有变成“科举当之无愧的替代物”的趋势。农村孩子一旦考上大学，意味着跃龙门，一去不回头。

结果不仅吸走了乡村精英，暗示也非常清楚，只有走出去，才会有出息，走得越远，出息越大，是到欧美留学），而且无可挽回地*了乡村的传统人才资源保留制度。由于来自农村的大学生基本不回乡，因此被城市化的他们并没有带给传统农村任何回馈。作为农村最紧缺的资源，人才层的断裂让农村的现代化发展难以为继，这是目前中国城乡二元制的突出表现之一。

现在，大学生们终于肯回来了，而且要通过激烈的考试竞争，才能获得当村官的机会。一批批学有所成的大学生开始进入陌生的农村，开始将自己的学识与技能应用于农村的日常管理中，开始与农民真正接触，形成大学生群体与农民群体的相互交融。

这又带来了更为深刻的变化——长期以来，中国政治的特征是文人治国，缺乏足够的技术型官僚，导致大量公共事务被荒废，也导致农村管理长期停留于宗室、家族“自治”中，管理水平极端低下。而经过《行政职业能力倾向测验》、《申论》检验的大学生，也许在学校期间学的是理科、工科，他们掌握了大量现代科技知识，符合技术型官僚的要求，当大学生们开始学习如何将自己的知识运用到日常的公共管理中时，就会带来整个农村公共管理层次的跃升。

因此，大学生村官虽然依旧显得稚嫩，但他们就像一颗颗种子，催化着中国城市高等教育的回溯农村，中国政府管理体制第一次真正触摸到农村根部，它带来的诸多意义，会在未来慢慢显现。