（一）结合“给定资料2”，阐述如何加强和创新社会治理。（15分）
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
【解题思路】
这是一道分析和提对策的综合题，侧重点在对策，阐述要进行分析提炼总结，而如何加强和创新社会治理意在点明措施。结合“给定资料2”，并通读给定资料可知，这里主要提到了社区工作、执法工作和社会组织发展，考生从中适当摘抄提炼一些关键词即可。
【参考答案】
（1）加强基层人才队伍建设。通过涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同吸引和留住青年人才。
（2）制定出台与社区治理相关的法律法规，为执法提供法律保障，明确执法主体、程序。
（3）整合多种执法力量，用多种手段加强社区治理。
（4）放开社会组织准入条件，减少登记程序，提升社会组织的数量和活跃度，让更多的社会组织加入社区治理。
（5）成立社会工作服务中心，对社会组织进行培育和管理，规范和开展多样化的社会服务。
（6）通过政府购买社会服务，进一步充实社会服务的种类和方式，提高服务质量，提升民众幸福度。
（二） 结合给定资料，回答下列问题。（15分）
1.简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。
2.以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义。
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字
1.【解题思路】
这是一道归纳概括题，要素是探索党建创新的主要内容，其实就是要考生概括T村做了哪些工作。通读给定资料可知，本题的作答范围为“给定资料3”。
【参考答案】
（1）从实际出发，与时俱进，完善农村基层民主党建制度。
（2）突破常规，建立“新村民党支部”，把党支部建在村民小组上。
（3）优化组织结构，与新村民党员联动，发挥各年龄层次党员的作用，如“老中青”党小组。
（4）加强制度建设，创先争优，完善党员学习等党建制度、新机制。
（5）对下属党支部实施分类定级管理，设定标准，注重实效和业绩，进行“”的评定。
（6）将党员模范作用转化为具体的行为标准，如“五个平台”、“五个先锋岗”评选。
2.【解题思路】
这是一道分析题。下一个定义其实是阐释含义，要把社区共治的特点融入到定义中，比如主体多样、方式多元、目标多样等。通读给定资料可知，本题的作答范围为“给定资料4”。
【参考答案】
社区共治是一种多方主体通过多种手段参与管理的共商共议机制。具体指社区与政府、社区组织、居民合作，综合多种管理方式，优化社区秩序，提高社区治理能力，满足群众需求的过程。
（三）结合给定资料，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。（10分）
要求：准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
【解题思路】
这是一道归纳概括题，其实就是要考生从该小区制订的《文明养犬公约》案例中归纳、总结出其治理的特点及采取的措施。通读给定资料可知，本题的作答范围为“给定资料5”。
【参考答案】
（1）特点：
①自我管理，民主协商；②自我服务；③自我教育；④自我监督；⑤范围在社区；⑥主体广泛，方式灵活。
（2）实现途径：
①摸底调查，掌握社区问题的基本情况。
②进一步强化宣传教育，培养居民的社区意识。
③坚持社区需求本位原则，注重强调共同需求、共同利益。
④通过多种方式调动居民广泛参与的积极性，如赠送礼物。
⑤建立和完善居民参与的长效机制，定期召开会议。
⑥大力倡导文明理念。
（四）结合“给定资料6”，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。（20分）
要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。
【解题思路】
这道题是概括题和对策题的结合，作答范围是“给定资料6”，考生需要先概括出问题，再提出对策，对策要有针对性。
【参考答案】
（1）问题：
①工作任务多，公共服务需求大，难以应对。
②管理项目多，但机构设置和人员配置不够，力量短缺，供需矛盾大。
③条块执法上权责不统一，镇上财权、人权不匹配。
④独立执法方面难度大，依赖综合执法，条块执法不紧密，专业人员少。
⑤决策协调权力有限，审批程序多、时间长，影响进度，缺乏协调的中间人。
⑥基层机构管理职能与人员配置有机构性矛盾，用人制度不规范。
（2）对策：
①分解工作任务，明确职责，增加人员配置，提高工作者素质。
②实现条块管理上权责统一，分工明确。
③将独立执法与综合执法有机结合起来，紧密联系，执法到位。
④赋予地方政府更多决策协调权力，简化程序，统一协调对接。
⑤优化机构职能与人员配置，规范用人制度，留住人才。
（五）阅读给定资料，以“创新社会治理”为主题写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
（3）总字数800—1000字。
【参考范文】
坚持以人为本 创新社会治理
中国社会经过数十年的改革开放发展，在社会治理方面呈现出一系列阶段性特征。社会治理，核心就是对社会中人的治理，大量新的社会问题无不涉及人，并且是用老办法难以解决的。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境，我们需要坚持以人为本，通过创新社会治理来应对社会治理方面的新问题，满足新要求。而创新社会治理，功夫在“服务”之中，我们要通过涵养社会组织、培养基层人才、创新工作机制来实现真正以人为本的社会治理的创新。
社会治理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。这就需要把人民群众的满意度作为加强社会治理的出发点和落脚点，时刻树立为民、惠民、安民的工作理念，着力解决人民群众关心、直接、现实的利益问题，让人民群众的生活更加幸福美好，确保社会既充满活力又和谐稳定。
涵养社会组织，为社会治理添砖加瓦。如何使社会治理真正接地气、顺民意、安民心，是政府的重要课题。进入新世纪以来，社会组织获得了蓬勃发展，到如今俨然成为一股重要的社会力量。一些地方政府通过多种方式来激发这些组织参与社会治理的积极性。上海闵行区“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，“拾星者社会工作服务中心”已经引进和培育了多家“草根组织”，这些多样化的社会服务，全部由社会组织开展，办得有声有色。
培养基层人才，为社会治理储备力量。社会治理归根到底是依靠人进行治理，人才队伍的强弱决定社会治理事业是否可以持续稳定地开展。因此，人才储备不足的问题，会成为社会治理的瓶颈。一些地方的基层单位在推进各类工作的过程中，协调相关部门是为耗费精力的环节之一，镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来了难度。
创新工作机制，为社会治理铺路添石。社会治理的创新，关键是工作机制的创新，“喊破嗓子不如甩开膀子”，社会治理不是理念的问题，而是实际工作的问题。上海浦东新区有快速城市化进程中典型的城郊结合镇，镇中居民提出了越来越多的需求，在这种背景下，仅靠政府的人、财、物已难以满足居民需求，因此该镇形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善，目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。
清风凉自林谷出，治理源从创新来。相信通过加强和创新社会治理，完善体制创新，注重以人为核心，社会定会安定有序，社会治理的基础将会更加坚实。
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