公务员工资改革：放开公务员级别管制

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　职务、级别与薪酬、福利及其他相关待遇挂钩，获得更高的职务才能获得更高的级别、更好的薪酬、更满意的福利、更惬意的相关待遇。因此，当更大的官，获得更高的级别，成为公务员的目标，也是衡量公务员成败的标准。这种评价标准的形成，无疑导致职务越低、级别越矮，公务员成就意识越差。千方百计获得更大的官、更高的级别，即便不是个人内心的主动追求，也是目前制度下公务员工作氛围及社会评价系统裹挟下的无奈之举。

不仅如此，一方面，只有获得更高的职务，拥有更高的级别，才有为人民服务的更大平台。须知，在目前体制下，政策、资源都由上级分配、安排，越往下为人民服务的平台越低，操作政策的空间越小，拥有的资源越少。另一方面，由于薪酬、福利与职务、级别挂钩，获得更高的职务、拥有更高的级别也是公务员及其家庭获得相对体面生活的需要。福利待遇也是与职务、级别挂钩的，不管是车辆安排、奖金发放以及其他可能获得的福利，职务、级别越高，越能占有更大的份额。 （来源：中安民生网）

　　事实上，公务员的薪酬待遇是比较差的。《中国经济前景分析(2014年春季报告)》显示，2012年公务员平均工资为46207元，已略低于城镇单位的平均工资水平。与公务员人力资本水平类似的教育、卫生、文化、社会组织等行业中，公务员工资属于偏下水平。公务员平均接受教育年数为13.4年，其工资水平远低于教育水平相近的其他行业如电力、热力、燃气及水的生产和供应业(12.06年)，信息传输、计算机服务和软件业(13.37年)，金融业(13.86年)，科学研究、技术服务和地质勘查业(14.18年)，教育(14.32年)，卫生、社会保障和社会福利业(13.37年)，文化、体育和娱乐业(12.11年)。在国有单位中，也远远低于国有及国有控股企业，电力、热力、煤气及水的生产和供应业。 （来源：中安民生网）

　　所以，在普遍的超职数配备干部、高配干部的同时，争取机构升级，争取成立各种名目的开发区、高新区、新区、综合改革试验区、自由贸易区，竞相成为各地的施政目标。开发区、高新区、新区、试验区一旦成立，又可以专门组织一套班子，既可以安排领导职务，也可以安排享受某种待遇的非领导干部。如在面积仅为1.17万平方公里、人口为1400余万的天津市还拥有一个滨海新区，使之在一个正省级框架之外还拥有一个副省级的组织架构。