四川代表谢颖：望明晰教师绩效工资发放政策

人民网成都1月19日电 （熊文瑶）“由于现有政策没有起到指导作用，便出现了教师奖励性绩效工资发放分配乱象。”来自基层、从事教育工作近30年的四川省人大代表谢颖建议，希望尽快制定科学的奖励性绩效工资发放政策框架，并以此政策框架作为一项重要的评价方式，引导义务教育按照《义务教育法》的基本要求，健康发展。

教师绩效工资由两部分构成，即：基础性绩效工资=绩效工资总量*70%，奖励性绩效工资=绩效工资总量*30%。目前，后者提到的“30%”是由学校按照规范的程序和办法自主分配。谢颖表示，现在的问题是，虽然教育部出台了《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（简称《指导意见》），但学校制定分配方案时，所要参照的规范程序和办法，并没有在《指导意见》中发挥其指导作用，便出现了奖励性绩效工资分配明显偏重应试教育、偏重领导干部等诸多乱象。

谢颖建议尽快制定科学的奖励性绩效工资发放政策框架，并以此政策框架作为一项重要的评价方式，引导义务教育按照《义务教育法》的基本要求，健康发展。

《指导意见》中指出，“要结合所教学科特点，考核教师在课堂教学中实施德育的情况；对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标。”谢颖认为，这一说法很容易引起歧义。

她分析说，“结合所教学科特点”，被一些学校解读为升学考试分数比例上的学科差异，因此奖励性绩效工资有了学科歧视；“对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核这一条非常指标”，明确地指出“不得把升学率作为考核指标”，反映了奖励性绩效工资对教育的导向作用。但平时考试的标准是瞄准升学考试的，比课程标准难很多，并且升学考试是以必须淘汰一部分人为目的。“当大家拼命赶超，达到更高水平的时候，这个淘汰的尺度也只好相应拔高，这也是学生课业负担愈来愈重、教师工作量愈来愈大、愈来愈背离教育的基本原则和规律的根本原因。”

谢颖设想着说，“如果将‘对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据’理解为教师只要按‘国家规定的教学目标’即课程标准完成教学工作，并用课程标准的尺度考查学生，学生人数的60%以上能达到及格分数以上水平，则视为完成目标任务。义务教育不就慢慢着陆了吗？”她认为畸形的基础教育需要软着陆，需要政策调控，需要更多的诸如奖励性绩效工资这样的带有评价效应的政策来引导。