2014年北京公务员考试申论真题解析（应届）

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>>2014年北京公务员考试答案
　【试卷总分】100
　　【答卷时限】150
　　【考查话题】
　　社会类（社会管理，水价改革），生态类（水资源污染）
　　【作答要求】
　　2014-北京-1．1.根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。
　　【要求】
　　概括准确全面、语言简练，字数不超过300字。
　　【分数】20
　　【题型】
　　题型为概括题。
　　【审题】
　　这是一道典型的概括题，答案基本来源于材料，摘抄、提炼出答案要点，并且归类。要求答案要点全面，表达简明，多用词组、短语。
　　【答题思路】
　　概括题一般都可以在材料里找到答案，……
　　【参考解析】
　　北京市水资源紧缺的原因有：
　　一、自然客观原因：1.降水量少、地表水少，入境水资源少；2.湿地减少，地形等自然条件限制多。
　　二、人为主观原因：1.工业、生活污染严重，上游排污等；2.城市规划不科学，超出水资源承载力；3.节水意识差，市民对水资源使用、观念等不科学；4.中水利用不足，监管缺失，政策效力不足，强制力差；5.污水处理、废水利用等设施落后；6.雨水搜集、灌溉系统落后，技术差；7.城市化进程快，人口、生产发展用水需求高。
　　【赋分说明】
　　9个要点，每个点2分，总括句和分类2分；没有条理性一律10分以下。字数不能超过 300 字，多 50 字扣 1 分，最多扣 2 分。
　　【审核人】
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　　2014-北京-2.根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别抽水的城市”这一现象，谈谈你的看法。
　　【要求】
　　分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
　　【分数】15
　　【题型】
　　注：题型归类划分为分析题。
　　【审题】
　　这是一道典型的分析题，要求针对市民的观点谈看法，应该包括对待这种观点的态度，产生这种观点的原因、影响分析，以及对待这种观点的简要对策。
　　【答题思路】
　　首先要找到《全民健身条例》的精神……
　　【参考解析】
　　市民的用水意识是不科学、不合理的。
　　一、之所以这样认为原因是：1.政府宣传引导不足，对北京市水资源状况介绍不足；2.北京市水价低，市民重视不足，节水意识差；3.中水、循环用水技术不足，利用不充分；
　　二、市民的用水意识危害很大：1.不利于水资源的可持续发展；2.为城市发展、生产发展增加负担；3.增加市民生活成本、企业发展瓶颈、政府负担。
　　三、我们应该：1.宣传节水意识；2.改进中水、循环用水技术、设施；3.推进水价合理改革，加强对用水的监管。
　　【赋分说明】
　　共5个要点，每个要点4分，但无标题要扣 1 分，不能超过 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。
　　【审核人】
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　　2014-北京-3.根据给定材料所反映的北京市水使用的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强井水利用工作的建议》的提纲。
　　4.有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈，请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，定一篇文章。（40分）
　　要求：主题明确、内容充实、结构合理、语言流畅，字数控制在800—1000字。
　　【要求】
　　措施建议合理可行、内容全面、条理清楚、语言简练，字数不超过400字。
　　【分数】25
　　【题型】
　　题型为公文写作。
　　【审题】
　　这是一道典型的公文类写作题，要求写出提纲，因此格式上注意标题即可。内容则应该围绕中水利用工作的意义、问题和对策建议进行展开。是北京市常考的题型
　　【答题思路】
　　既然是三者的内在关系，就要先两两分析，这个问题类似中学里学过的发展、改革、稳定三者的关系。通过阅读材料……
　　【参考解析】
　　关于进一步加强中水利用工作的建议
　　一、加强中水利用工作的意义：有利益生产发展，生活富裕，生态良好；有利于水资源；可持续发展；有利于节约城市发展成本。
　　二、目前中水利用工作问题：1.中水设施落后，管理、监管不足；2.市民中水使用观念落后；3.污水处理不足，产能落后；4.投入不足，中水使用成本高；5.规划不合理，部门多头管理、缺乏协作。
　　三、改进工作的建议：1.改进中水设施，对小区中水设施进行合理改造。2.科学规划加强中水监管，加强对中水使用的监督管理；3.重视宣传教育，引导居民多使用中水、循环用水，使用节水用具；4.增加政府投入，对于使用政府的企业进行补贴，鼓励其使用中水；5.加强部门间的协作、配合，对雨水系统加强协作配合，加强雨水系统的综合利用。
　　【赋分说明】
　　1、总述句与三个要点每点各五分……。
　　【审核人】
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　　2014-北京-4．有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈，请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，定一篇文章。
　　【要求】
　　主题明确、内容充实、结构合理、语言流畅，字数控制在800—1000字。
　　【分数】40
　　【题型】
　　题型为文章写作。
　　【审题】
　　通过读题干虽然是一个话题作文，看似比较开放，但限制很多，如必须围绕“水资源短缺”这个怪圈来写，通过“怪圈是什么——为什么产生——怎么改变”展开写作思路。
　　【答题思路】
　　该题题目虽然要求考生……
　　【参考解析】
　　走出“怪圈”
　　——推进最严格的水资源管理制度
　　近年来，我国水资源问题日益复杂，高效利用和有效保护水资源是实现经济社会稳定发展的当务之急。作为政治、经济、文化中心的北京，城市化进程遥遥，生活生产用水需求也不可小视。忧的是，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈……这一严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫，在我看来，推进最严格的水资源管理制度是解决问题的关键
　　改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力……为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。
　　就北京而言，历，北京是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥。此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。与此同时，北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚至不足100立方米，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。可以说北京是世界上最缺水的城市之一。
　　完善的用水制度建设必不可少。合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设做出了安排部署。在此基础之上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设,确保水资源管理制度化。次，必须明确“十二五”时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省（区、市）开展控制指标的分解工作。
　　深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。全面启动国家水资源监控能力建设项目、开展重要江河流域水量分配工作、强化水资源监督管理和配置调度、推进节水型社会建设。
　　目前，北京有关部门在全国范围对洗车高档洗浴、高尔夫球、人工滑雪场等高耗水服务业用水开展专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。
　　最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。
　　【赋分说明】
　　分四大类：
　　一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。31-40 分。
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　　阅卷人具体操作细则：
　　1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后……