土地：长沙探索农村土地流转新机制

　　湖南长沙县北山镇明月村土地股份合作社今天与长沙马王堆农产品股份公司签约，采取订单农业的合作方做方式，建立农产品生产基地。这种将农民土地采取入股合作方式建立的土地合作社，成为长沙农村土地流转的新机制，受到农民的欢迎。今天，湖南隆平米业等16家国家、省、市级龙头企业与长沙市38个农村合作社签约，签约流转的土地面积近15万亩。
　　近年来，长沙市农村采取了转包、转让、出租、入股等多种形式，开展了农户承包土地经营权流转。到去年底，全市农村土地权流转面积达119.63万亩，占农用地面积的9.2%，其中流转耕地面积52.14万亩，占总耕地面积的14%，这对提高农业生产规模经营效益，增加农民收入发挥了重要作用。但目前农村土地流转市场机制没有全面建立起来，农户承包土地的资本属性和多功能性问题没有得到根本解决，又严重制约着农村土地流转的速度，影响了土地规模经营水平的提升。长沙市副市长虢正贵说，农民用承包土地经营权入股，土地由资源变为资本，农民按股分红，避免了分散经营的风险，值得推广。
　　据虢正贵介绍，土地股份合作社采取三种经营模式：一是合作社本身不直接经营，将土地出租给其他农业经济组织经营；二是合作社直接经营，有合作社按统一经营、联产计酬经营方式开展生产经营活动；三是合作社参股到龙头企业经营。浏阳市龙伏镇石柱峰合作社的农户以承包经营权入股到社，开展有机蔬菜生产、加工和销售，成为湖南首家出口蔬菜生产基地，今年农户每亩入股土地，可以从合作社获得分红收入1100多元，比当地农户土地租赁取得的收入高出3倍多。
　　为推广这种农村土地流转机制，长沙市将安排400万元，并逐年增加，用于农村土地承包经营权流转的扶持，主要是对流转土地达到500亩以上规模的土地股份合作社给予一次性奖励。长沙市计划到2012年，全市农户参与新型农村合作经济组织率达60%以上，实现规模经营的土地将达到40%以上。